海南简易注销改革让企业退出不再难

在国家企业信用信息公示系统上发布简易注销公告7天后，3月4日，海南亚太环保设备有限公司工作人员顺利办理完该公司全部注销手续。“没想到现在注销这么容易，简易注销登记公告时间由原来的45天压缩到7天，企业退出更快更方便了。”该公司相关负责人向冰欣说。

长期以来，企业注销存在程序复杂、申请文件多，耗时较长等诸多问题，一定程度上影响了市场机制效率，2017年3月国家开始全面实行企业简易注销登记改革。为进一步深化商事登记制度改革，完善市场主体退出机制，支持成长型企业发展，提高市场主体活跃度，海南积极推进企业简易注销改革。

今年1月1日正式施行的《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》（以下简称《条例》），在全国率先以自贸区立法的形式对简易注销程序进行规范，大幅压缩企业公示期限，将原有的45天公示期减少为7天。对依《条例》新设立的企业，申请简易注销时提交的材料由6项减少为《申请书》《全体投资人承诺书》以及法院终结强制清算、破产程序裁定3项。登记流程的优化、注销登记效率的提高，最大限度方便了企业办事。

在此基础上，今年2月14日，省市场监督管理局印发《深化简易注销改革试点实施方案》，进一步拓宽简易注销适用范围，在2017年3月1日全国简易注销登记改革适用范围的基础上，增加了非上市股份公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构。此外，基于“诚信推定”，允许曾经被终止简易注销的企业再次申请简易注销，优化企业简易注销容错机制。

“海南多举措推进企业简易注销改革，在解决企业‘退出难’问题上取得了一定成效。”省市场监管局相关负责人介绍，简化简易商事主体注销制度着眼于企业反映简易注销登记公告时间长的问题，解决了注销登记业务办理提交材料多、公告成本高、公告时间长等问题，在信息公开、保障债权人利益、风险可控的前提下，通过优化注销流程、减少申请文件，实现市场主体退出的便利化。

据统计，2017年3月1日至2019年3月3日，海南简易注销办件总量为10526件。其中，按照公告期为45天的规定办理简易注销登记的办件量为9260件，月平均办件量为386件。今年1月3日后，按照公告期为7天的规定办理简易注销登记的办件量为1266件，月平均办件量为633件，月平均办件量增幅达到64%。

省市场监管局相关负责人表示，我省将进一步深化简易注销改革，依托现有的省政务服务中心“一张审批网”，探索建设统一的注销登记网上服务平台，打通多部门各自的注销业务，实现流程的清晰透明和信息的互通共享；加强与人民法院的沟通协作，推进制度完善，不断简化企业注销程序。（记者罗霞 通讯员王雪梅 李慧）